美国学者:拜登的外交政策需要修正方向(转载)

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美国学者:拜登的外交政策需要修正方向

2021-05-26 17:02:39 来源: 中美聚焦举报



作者:查尔斯·库普钱(Charles A. Kupchan),美国对外关系委员会资深研究员,乔治敦大学国际事务教授,著有《孤立主义:美国保护自己免受世界影响的历史》。

上任几个月后,当美国总统乔·拜登考虑修正政策方向时,有一种改变似乎特别值得考虑,那就是转向更加务实、更少意识形态的外交政策。

到目前为止,拜登的治国方略一直集中于民主与专制的冲突。在上月底的国会讲话中,他把美国的对手定义为“世界的独裁者”,并誓言他们“不会赢得未来,而我们会,美国会”。想象着21世纪“民主国家……与专制政体的效用之战”,拜登呼吁召开一个全球“民主峰会”,以动员志同道合国家对抗非自由的挑战者。

这种做法也许有助于团结美国人民,但它是一个战略性错误。拜登就职以来,美国与中国和俄罗斯的关系都很糟。中国在台湾问题上“威胁”动武,中美两国官员在公开场合发生争执。俄罗斯对乌克兰发出新的军事威胁,美国和克里姆林宫互相制裁并驱逐对方的外交官。

考虑到它们的不同利益,美中和美俄关系极尽紧张是不可避免的。但最近敌对情绪的升级,使出现严重外交决裂或更坏事情的风险上升,也阻碍了应对气候变化、全球卫生、核扩散和治理相互依存的世界经济等共同挑战上的必要合作。

如果美国的大战略是专注于打倒非自由的力量,那它在任何问题上都很难与中国和俄罗斯合作。拜登政府应当设计精准的措施来回应中国和俄罗斯的个别威胁,同时寻求与它们进行务实合作,而不是发动意识形态攻击。

就中国来说,美国及盟友应当反击它的“不公平”贸易行为,让关键供应链回归,保持关键技术领域的优势,并遏制中国日益壮大的军事能力。而对俄罗斯,目标应是遏制和制裁克里姆林宫的军事扩张主义、网络攻击和干涉外国选举。更广泛地说,无论什么地方侵犯政治权利和人权,所有民主国家都应当出声谴责。

但在一个全球化和相互依存不可逆转的世界上,面对当下显而易见的危险,我们不必划下一道新的意识形态断裂线。即使在冷战中,用遏制来对付苏联是有效的,那种非友即敌的战略在今天也不会有相同结果。苏联的经济规模最多只及美国的3/5左右,从未发展到可以在财力上赶超它的民主国家挑战者。苏联僵化的社会主义和胁迫式联盟拖垮了其经济,也削弱了它的全球吸引力。

中国则不同,它的GDP将很快赶上美国,之后还会远超美国。凭借自上而下得力的政治经济治理、技术实力、巨额外来投资和雄心勃勃的外交扩展(包括大规模出口它的新冠疫苗),中国已经拥有巨大的全球影响力。冷战时期那种脱钩的、分成两大阵营的全球秩序是不可能重现的。

在这个新兴的世界上,民主治理仍将保持其内在优势:人类更喜欢自由。但自从上世纪40年代成为全球强国以来,美国如今首次遇上中国这个全方位的竞争对手。由于需要中国帮助约束朝鲜、阻止全球变暖,以及解决其他跨国问题,美国最好是开始着手制定一个不只是“我们对抗他们”的战略。

将民主与专制的冲突作为美国制定政策的前提,不仅不能遏制中国,更糟的是,这实际上会鼓励中国的反抗,去巩固它与弗拉基米尔·普京的俄罗斯的“联盟”。中俄两国在历史上向来是对手,中国的崛起自然会给克里姆林宫敲警钟。但是,这两个政权却在权宜下联姻,以抵制它们眼中的西方蚕食野心。

美国应当阻止俄罗斯与中国靠拢,而不是推动俄中联手。正如美国上世纪70年代为削弱共产集团而去接触中国,拜登及其欧洲盟友也应该试着引诱俄罗斯倒向西方。拜登对夏季与普京会晤表达出的开放态度,是朝正确方向迈出的一步。虽然发现共同点并不容易,但如果选择与“邪恶”政权合作的话,美国在这方面还是有令人印象深刻的记录的。

倘若拜登继续构筑意识形态的藩篱,他还有可能削弱而不是加强全球民主国家的团结。毕竟,美国的欧洲和亚洲伙伴好像并不想和中国干一仗。去年12月,虽然即将上任的拜登政府表示反对,欧盟还是与中国敲定了投资协议(尽管欧洲议会能否批准还不确定)。同样,韩国、日本和中国周边的其他亚洲民主国家也对激烈对抗没兴趣。拜登聪明的话就不要强迫美国盟友做明显的选择。

美国开国元勋们的建议是外交政策要保持耐心和克制。长期以来,美国一直可以靠自身的榜样力量,吸引其他国家加入民主阵营。它现在应该重归这种漫长的博弈。民主国家传播价值观的最佳方式是把自己的家打理好,这样才能比非自由的力量更优秀,进而战胜它们。美国及其民主盟友应该继续正视专制政权带来的威胁,但它们也必须给应对全球挑战的合作留一席之地。

正听2021-06-05 10:02:03 发布在 国际观察
@ty_144106228 2021-06-05 12:16:12
中国成功天时地利人和,改开走到10+年其实原来的路已经很难走下去,国企三角债,大下岗已经到了难以为继的地步。
但是这时候,美国允许中国进入世贸开放美国市场,又遇到东南亚危机,另外一方面国企大下岗和海量农民工造成中国市场劳动力充沛质量也相比东南亚更好,四小龙产业升级港台企业为先导把劳动力密集型产业转移到中国加上中国市场又大,迅速形成完整产业链和完整基建配套。
同时美国又爆发经济危机,需要......
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你根本不知道,中国代表着天道正义,所以自古至今存在,并将引领人类进入世界大同。
正听2021-06-05 12:55:17 发布在 国际观察
@ty_144106228 2021-06-05 12:10:43
就90年代土鳖自己那个屌样,连个最惠国待遇都求着美国
你知道土鳖一年从美帝那里掏出来多少美元吗?
你算一算那能养活多少产业呀?这还不算美鳖要求别国强迫站队对土鳖在世界其他市场的干扰。。。
2021年1-4月累计,中国和美国双边货物贸易总额为2216.51亿美元,同比增长61.8%;其中对美出口1611.68亿美元,同比增长60.8%;自美进口604.84亿美元,同比增长64.7%;对美贸易顺差1006.84亿美元,同比增加58.5%。......
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你根本不知道,中国代表着天道正义,所以自古至今存在,并将引领人类进入世界大同。以私有制和个人主义立国的美国将在几百年后灭亡
正听2021-06-05 12:57:00 发布在 国际观察
@ty_等待黎明307 2021-06-05 10:55:18
在这个新兴的世界上,民主治理仍将保持其内在优势:人类更喜欢自由。
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人类还喜欢吸毒呢。
什么都“顺从民意”只有在资源远高于人口的情形下才是有效的,有利于极速扩张(比如大航海时代)。否则当人口数量高于资源能提供的规模,那就是极富与极贫的两级分化。
印度就是“顺从民意”下的自然状态,用物理学解释,可以认为印度就是社会熵值最大的状态。当美国人口继续提升但美国所能够掌控的资源急剧萎......
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但道德越来越败败坏的人的自私自利的自由,离关注众生平等的大公无私的天道越来越远
正听2021-06-05 12:58:59 发布在 国际观察
@ty_144106228 2021-06-05 12:10:43
就90年代土鳖自己那个屌样,
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@m105239991 2021-06-05 16:53:20
此贴主是 @成大光 系列,应当是一个组织,他们的任务就是跪舔美国,唱衰中国,离间中朝、中俄关系,在天涯国关活动好几年了
它们有五个特点:
一是名字都是三个字,马甲几十个,都是三个字的(这次是一个例外);
二是观点固定:
1、美国太强大了,不跪不行。
2、朝是中国的敌人,俄是中国敌人,而美则是中国恩人,
3、朝核弹是专门用来打中国的,美国为了中国的核安全寝食难安,操碎了心......
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美国象征着恶势力,早晚要灭亡(还有几百年)
正听2021-06-05 21:58:18 发布在 国际观察
@ty_144106228 2021-06-05 13:41:27
中国近些年,面对的最大外部威胁,是朝鲜。不是说它会对中国如何,而是它有核武器,出事故,或者国家崩溃都会给中国带来巨大危险
土鳖现在面临的问题是。。。一个弱鸡北棒没用。但一个有核牙的北棒如果完全不听招呼,,特末最危险的也是土鳖。
中国在干培养第二个越南,搬起石头砸自己脚的事。
理性讲,美国在限制核武器也算是起了作用的,不管它目的是为了自己的霸权还是什么的,但结果是一定程度上限制了核......
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历史事实恰 恰是:是美国扩散了核武在全世界的蔓延,因为美国使人看到了核武的威力
正听2021-06-05 22:01:18 发布在 国际观察